집 가까운 곳에서 양질의 돌봄 서비스를 받을 수 있는 공공 노인요양원을 단계적으로 설립하여, 요양원이 사회와 격리되는 공간이 아니라 지역사회 안에서 좋은 돌봄 서비스를 받을 수 있는 공간으로 전환

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